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陳某訴房管局"一房二證"行政賠償案

2001年3月，曹某以其尚在修建中的一套房屋向被告房管局申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)證，被告未經(jīng)審核即違規(guī)頒發(fā)了所有權(quán)人為曹某、編號(hào)為1號(hào)的產(chǎn)權(quán)證（該房產(chǎn)證有電腦檔案但無(wú)紙質(zhì)檔案）。2004年1月，房屋竣工驗(yàn)收后，曹某將該房出售給案外人李某，被告在未將曹某持有的1號(hào)產(chǎn)權(quán)證收回的情況下，又頒發(fā)了所有權(quán)人為李某、編號(hào)為2號(hào)的產(chǎn)權(quán)證（該房產(chǎn)證既有電腦檔案也有紙質(zhì)檔案）。2005年10月，曹某以改造工程急需資金為由，出具借條向原告陳某借款6萬(wàn)元，并在借條中注明以其持有的1號(hào)產(chǎn)權(quán)證作"抵押"，原告經(jīng)向被告查詢，在確認(rèn)"抵押"房屋客觀真實(shí)存在且無(wú)他項(xiàng)權(quán)登記后，將6萬(wàn)元現(xiàn)金借給了曹某，曹某也將1號(hào)產(chǎn)權(quán)證交原告持有，但雙方未到被告處辦理他項(xiàng)權(quán)登記。借款到期后，因曹某未償還借款，致原告向法院提起民事訴訟。2006年4月，法院做出曹某歸還原告借款6萬(wàn)元并承擔(dān)訴訟費(fèi)的民事判決。判決生效后，因曹某未履行，經(jīng)原告申請(qǐng)進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，因曹某無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，法院遂將涉案房屋查封，但在查封時(shí)，居住在該房的案外人李某提出異議，主張涉案房屋系合法取得，自己對(duì)該房享有所有權(quán)。法院經(jīng)向被告核實(shí)，查明原告所持1號(hào)房產(chǎn)證與案外人所持2號(hào)房產(chǎn)證均為被告所頒發(fā)，兩產(chǎn)權(quán)證均指向同一房屋，除所有權(quán)人不同外，其余記載內(nèi)容相同。法院認(rèn)為曹某的行為可能涉嫌詐騙犯罪，遂將該案移交公安機(jī)關(guān)處理。原告發(fā)現(xiàn)自己通過(guò)民事訴訟雖已勝訴，但權(quán)利并不能最終實(shí)現(xiàn)，遂于2007年3月向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷被告錯(cuò)誤頒發(fā)給曹某的1號(hào)房產(chǎn)證，并賠償由此給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)元。因曹某下落不明，法院采用公告方式向其送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書；同年6月，曹某因涉嫌利用虛假產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行詐騙而被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，行政訴訟程序中止；同年9月，法院以曹某利用虛假產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行詐騙為由判處其有期徒刑七年，并處罰金5000元，同時(shí)追繳未退贓款6萬(wàn)元。刑事判決生效后，行政訴訟程序恢復(fù)。