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　　李連玉

早前報道：

李連玉被譽(yù)為"史上最牛書記"

李連玉，這位因為十七大歸來受到數(shù)十里"夾道歡迎"而一舉成名的縣級市邳州市委書記，被稱為鐵腕書記、小仇和，一直是當(dāng)?shù)剌浾摷ち鞯匿鰷u中心，公眾對其有褒有貶，意見激烈到了針鋒相對的地步。

他要求公務(wù)人員每天工作16小時，熱衷于亮相和建造宏偉建筑，種種事情讓他遭到當(dāng)?shù)馗刹康馁|(zhì)疑:一個縣委書記的權(quán)力邊界在哪里？

5月12日，邳州市人民法院一樓的大廳電梯邊的墻上，一份關(guān)于計劃生育超生的名單貼在那里。一位工作人員一邊看文件，一邊偷笑。根據(jù)邳州市的一份最新文件規(guī)定，家庭年收入超過25000元的超生戶，可能面臨最高達(dá)30多萬的累計罰款。30多萬，對于年收入大部分在20000元以下的邳州人來說，是一個天文數(shù)字。

"可以分期付款。"邳州市計生局副局長牛西寶向時代周報記者介紹說，"這個主要是針對黨員干部的。"

在邳州論壇，網(wǎng)友們戲稱之為"罰款按揭"。

計劃生育罰款在當(dāng)?shù)刂皇潜娬f紛紜的眾多事件中的最新一起。人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)，是決定這些大事情的市委書記李連玉。

威權(quán)書記

在邳州官員看來，此次計劃生育罰款屬于正常，李連玉對黨員干部一向比較狠。

一位在稅務(wù)部門工作的干部說:"到大街上問老百姓，說他好話的很多，因為他搞的很多建設(shè)，沒有從老百姓那里直接拿錢。但是許多公務(wù)員對他恨之入骨，每年工資都被扣很多，且不論邳州的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)在周圍縣市偏低。"

他說，民間評價李連玉是"對黨員干部比較狠"。凡是李連玉想做到的，下面就一定得做到，做不到就換人，沒有二話。

邳州市的官員幾乎每隔半年就輪換一次，時代周報記者在邳州的幾天里，市委辦公室和宣傳部正在調(diào)整崗位，宣傳部新到兩位副部長，而宣傳部一位副部長調(diào)到市委辦任副主任。邳州市的官員說，所有的人事變動，哪怕是一個事業(yè)單位編制人員變動，都必須經(jīng)過李書記同意。

李連玉另外一項驚人的要求也是針對政府官員的，他要求邳州市官員每天工作16小時。邳州的一位地方干部告訴時代周報記者:李連玉只要突然想起什么事情，需要開會，馬上就通知開會，不管干部們是在吃飯還是睡覺，白天還是夜里。據(jù)《新京報》報道，曾有干部向市委反映晚上會議多、時間長。李連玉聽后說，"我每天10個小時，你們要工作16個小時。不想干就走。"此后，再也沒有人敢提意見。

在一位當(dāng)?shù)厝丝磥?，對于邳州人來說，公務(wù)員在這里是最辛苦的一個職業(yè)，他們沒有節(jié)假日、公休日，還容易出事。

有一件事邳州人記憶猶新。2006年10月27日，國家創(chuàng)優(yōu)驗收組辦公室對邳州市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市進(jìn)行驗收。為營造游人如織的氛圍，邳州市想出妙招，當(dāng)天各個機(jī)關(guān)組織人馬前去景區(qū)旅游。邳州市某局一位老局長被通知到指定地點(diǎn)去參加活動，場地負(fù)責(zé)人讓他扮演鄭州財政局局長。這位老局長一聽:原來是要我當(dāng)游托，我不干了！當(dāng)場揚(yáng)長而去。后來他發(fā)現(xiàn)，漫山遍野的所謂游客，就是各機(jī)關(guān)的人，那些外國游客是從徐州的高校里租來的。

但是，與之相反，絕大多數(shù)人不辭辛苦完成了領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，驗收組也順利地通過了邳州市的驗收申請。

在時代周報記者向邳州市委宣傳部一位干部求證冒充游客一事時，他笑了笑:"邳州市地處偏僻，如果真的靠外地游客來，根本達(dá)不到驗收要求的人數(shù)，李書記這樣做也是迫不得已。"

邳州官員在此類活動的組織上頗有心得。2007年李連玉參加十七大回來，受到邳州各行業(yè)各單位人員數(shù)十里"夾道歡迎"，風(fēng)光無二，一舉成為中國最著名的縣委書記之一。

高調(diào)書記要實(shí)干

一位網(wǎng)友在網(wǎng)上論壇發(fā)文說:"我是蒼山人，我知道李連玉卻不知道蒼山縣委書記是誰。因為我家所在的地方和邳州毗鄰，所以能收到邳州電視臺的節(jié)目，只要每次看邳州新聞，至少有一半的內(nèi)容都是關(guān)于李連玉的。"蒼山是山東省臨沂市的一個縣，為邳州的北鄰。

李連玉熱衷于在電視里亮相，這是邳州市人的共識。民間調(diào)侃說，邳州電視臺只有三個人看:李連玉、楊軍（廣電局局長）、三院（做廣告的第三人民醫(yī)院）。有民眾回憶起以前在電視里放開始曲的時候，會有李連玉高大的形象出現(xiàn)，背景音樂是彭麗媛演唱的《江山》:打天下坐江山，一心為了老百姓的苦樂酸甜……

剛剛從宣傳部副部長調(diào)至市委辦副主任職位上的梁化政說:"我們李書記是一個實(shí)干的人，自從十七大那事以后，他更低調(diào)了。他現(xiàn)在不愿意被媒體關(guān)注，不管是正面還是反面。他希望的就是平靜地做好事。"

也許正因為此，他通過宣傳部數(shù)次拒絕了時代周報的采訪請求，也不接聽記者打去的電話，連他的秘書手機(jī)也處于無人接聽狀態(tài)。宣傳部的干部說:十七大那事后，他被媒體傷害得很深，他想用行動來表明自己并非是媒體所描繪的那樣。

雖然李連玉仍是邳州電視臺新聞里的主要人物，但相比十七大歸來之前，他所占據(jù)的時長明顯減少。

梁化政說:"李書記現(xiàn)在是默默地做事，社會上很多流言蜚語，都不能影響李書記繼續(xù)做下去的決心。"

他要做的重要的事，包括邳州的幾個建筑工程。

邳州市花了1200萬元設(shè)計費(fèi)聘請清華大學(xué)吳良鏞教授對新城區(qū)做了總體規(guī)劃設(shè)計，新建的所有建筑都是"楚韻漢風(fēng)"風(fēng)格建筑，其中的代表作就是新政府大樓建筑群落。

這個建筑群落內(nèi)，15座具有漢代風(fēng)格的總建筑面積達(dá)89000平方米的別墅錯落有致地置放在600多畝的土地上，中間還單獨(dú)挖開了100多畝地的人工湖為政府大院增添景致，這里被當(dāng)?shù)厝朔Q為全中國最漂亮的政府大院。一位帶時代周報記者參觀政府大院的向?qū)дf:這些大樓，讓很多地方的省政府大樓都自慚形穢。

運(yùn)河鎮(zhèn)政府大樓也是類似的風(fēng)格。當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)自豪地說:我們運(yùn)河鎮(zhèn)的政府大樓在全國大概都算氣派的！

但一位邳州市的官員并不認(rèn)為建設(shè)這樣的大樓是所謂的奢侈，而是政府公共形象的需要，"沒有梧桐樹，哪里引得來金鳳凰！"

不過在當(dāng)?shù)刂囊恢唤瘌P凰如今已被老百姓戲稱為"死鳳凰"，當(dāng)初要"做中國最大、世界最大"的金鳳凰國際家具城，而今天已經(jīng)荒草凄凄。

梁化政認(rèn)為，李連玉書記要在新城區(qū)打造統(tǒng)一的形象，讓它成為邳州的標(biāo)志。與此相照應(yīng)的是邳州西北角艾山風(fēng)景區(qū)的"如意大道"，但是大家更愿意叫它"蓮玉大道"，因為它由布滿了蓮花的漢白玉雕刻而成。

這條大道以9999朵蓮花瓣環(huán)繞，中間以蓮花和如意為主要圖飾延伸958米。在該大道的介紹里，稱其為世界最長的漢白玉大道。在其邊上，石鼓矗立，鼓面上大多以"當(dāng)朝一品"、"連中三元"等文字作為修飾。

這條大道被邳州人稱之為新時期十大建筑之一，耗資7000萬元建成。網(wǎng)友發(fā)文介紹，其他被列入十大工程的還有耗資4000萬元建成的"九龍噴泉"、3000萬元建成的"艾山行宮"—九龍山賓館、僅4個大門就耗資1500萬元的沙溝湖農(nóng)業(yè)示范園、設(shè)有激光水幕電影據(jù)說噴水高度世界第一高的大型噴泉陣等。噴泉陣長度為1018米，主噴噴射高度可以超過100米，是國內(nèi)為數(shù)不多的特大型噴泉之一，當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q噴泉可以噴到月亮。

權(quán)力邊界之惑

"可以說，沒有李連玉書記，就沒有我們邳州的今天發(fā)展。"宣傳部的一位官員說，"他的大手筆建設(shè)，可能今天看來是有點(diǎn)超前了，但是今后會被證明是符合實(shí)際的。"

毋庸置疑的是，近年來邳州的城市面貌，確實(shí)在變化，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，嶄新的建筑群落不斷涌現(xiàn)，一條條寬闊的馬路四通八達(dá)，盡管有很多人認(rèn)為這是以財政寅吃卯糧為代價而換來的。但也有人認(rèn)為，落后地區(qū)沒有李連玉這樣的強(qiáng)勢人物，地方經(jīng)濟(jì)根本無法發(fā)展，就如同仇和對于宿遷一般。

國家行政學(xué)院教授杜剛建就縣委書記的權(quán)責(zé)問題說:"除了外交、軍事、國防這些內(nèi)容沒有，他們擁有的權(quán)力幾乎跟中央沒有區(qū)別。"

一位邳州市的部門主要負(fù)責(zé)人一直在關(guān)注邳州這些年的變化，并作了研究，他認(rèn)為:邳州市的發(fā)展典型地表現(xiàn)了當(dāng)代中國的一個制度困境:在被人們稱為高危人群的縣委書記那里，權(quán)力與責(zé)任該如何平衡。縣委書記雖然只是一個小小的七品芝麻官，但是他手中實(shí)際的權(quán)力比市委書記甚至省委書記更直接、更強(qiáng)大。他認(rèn)為，一個縣的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完全是由縣委書記來主導(dǎo)，政策執(zhí)行的好壞完全是靠縣委書記的個人修為，這是非常危險的，很多犯事的縣委書記就是沒有把握好自己的權(quán)力與責(zé)任的平衡。

"應(yīng)該有明確的游戲規(guī)則告訴大家，縣委書記的權(quán)力邊界究竟在哪里？"這位負(fù)責(zé)人不久前才經(jīng)歷過一次換崗，"如果所有的大事都是由一個人定，我認(rèn)為這很危險。"

一位機(jī)關(guān)干部在接受時代周報記者采訪時反問:"黨員干部、公務(wù)員也是普通人，是不是也應(yīng)該享受8小時工作制？是不是也應(yīng)該有周末休息？工資是不是應(yīng)該正常發(fā)放？市委書記的權(quán)力是不是可以在法律的框架外？他憑什么可以罔顧法律，隨意克扣我們的工資？計劃生育，人人有責(zé)，超生的確實(shí)該罰，但是一下罰個十來萬，幾十萬的，這就不是罰款了，這是罰命！市委書記的權(quán)力邊界究竟在哪？"

江蘇省徐州市副市長李連玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。（江蘇省紀(jì)委）

以"紅地毯書記"名揚(yáng)內(nèi)地 曾牽連征地血案

2007年10月23日，時任江蘇邳州市委書記的李連玉在參加完中共十七大從北京返回邳州時，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了數(shù)千各界人士"自發(fā)"敲鑼打鼓夾道"熱烈歡迎李書記載譽(yù)歸來"的隆重場面。當(dāng)時，李連玉胸戴十七大代表證，在紅地毯上趾高氣昂地向歡迎者揮手致意的照片，成為內(nèi)地各大媒體和網(wǎng)絡(luò)爭相轉(zhuǎn)載的新聞，引來一片譴責(zé)之聲，"紅地毯書記"由此得名。

2010年4月15日下午3時，邳州全市干部大會在邳州市行政中心召開，徐州市委書記曹新平出席會議并講話，會上宣布免去李連玉邳州市委書記職務(wù)，原沛縣縣委書記馮其譜接任邳州市委書記。

來自徐州官方的說法稱李連玉被免去邳州市委書記一職之后，將專任徐州市副市長，此前李連玉身兼兩職。當(dāng)天下午的大會上還同時宣布提名原徐州市鼓樓區(qū)區(qū)長王強(qiáng)為邳州市市長候選人，孟鐵林不再擔(dān)任邳州市市長職務(wù)。

邳州一位不愿具名的干部透露，李連玉在會后徑直趕往徐州，沒有任何歡送儀式，很是低調(diào)。

對于書記市長同時被免職，邳州坊間普遍認(rèn)為與年初發(fā)生的"征地血案"有關(guān)。2010年1月7日下午，運(yùn)河鎮(zhèn)河灣村村民李冬冬在阻止非法征地時被刺身亡，村民李衛(wèi)南被刺成重傷。事發(fā)時，適逢邳州市政府領(lǐng)導(dǎo)車隊路過，但車隊"見死不救"。

"征地血案"震驚全國，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門迅速介入調(diào)查，數(shù)十名涉案人員被警方控制，運(yùn)河鎮(zhèn)黨委書記婁從瑞、鎮(zhèn)黨委副書記湯相華和副鎮(zhèn)長婁飛被就地免職。

個人簡歷：

1975.08——1983.09 徐州礦務(wù)局龐莊煤礦地質(zhì)科文書；

1983.09——1988.07 豐縣城建局文書、秘書、團(tuán)委副書記、人秘股副股長；

1988.07——1991.08 中共豐縣縣委組織部組織科干事、副科長、科長；

1991.08——1993.07 中共豐縣縣委組織部部務(wù)委員、組織科科長；

1993.07——1994.07 中共豐縣縣委組織部副部長；

1994.07——1995.05 中共豐縣縣委組織部副部長、組織員辦主任（正科級）；

1995.05——1997.12 豐縣大沙河鎮(zhèn)黨委書記、大沙河果園總場主任；

1997.12——1998.12 中共豐縣縣委常委、組織部長；

1998.12——2000.12 中共豐縣縣委常委、豐縣人民政府副縣長、縣政府黨組成員（1998.09—2000.11 南京理工大學(xué)人文學(xué)院思想政治教育專業(yè)學(xué)習(xí)）；

2000.12——2001.01 中共邳州市委副書記、邳州市人民政府代市長、邳州市人民政府黨組書記；

2001.01——2002.12 中共邳州市委副書記、邳州市人民政府市長、邳州市人民政府黨組書記；

2002.12——2003.01 中共邳州市委書記、邳州市人民政府市長、邳州市人民政府黨組書記；

2003.01——2006.01 中共邳州市委書記；

2006.01——2010.04 徐州市人民政府副市長、徐州市人民政府黨組成員、中共邳州市委書記；

2010.04——2013.08徐州市人民政府副市長、徐州市人民政府黨組成員；

2013.08——2014.03徐州市人民政府副市長、徐州市人民政府黨組成員，中共伊犁州黨委常委，江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部總指揮、黨委書記（2013年12月，明確為徐州市正市級干部[援疆]）；

2014.03——徐州市人民政府副市長、徐州市人民政府黨組成員，中共伊犁州委副書記，江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部總指揮、黨委書記。