北京市第二中級(jí)人民法院最近開(kāi)庭審理了北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)原黨委書(shū)記李丙春腐敗案。檢察機(jī)關(guān)從一塊積家牌瑞士手表中挖出了這起涉案金額近2億元的腐敗案.。
經(jīng)檢方認(rèn)定，2006年至2010年4年的時(shí)間里，李丙春共貪污公款3887萬(wàn)余元，挪用公款約1.6億元。半月談?dòng)浾呱钊胝{(diào)查后發(fā)現(xiàn)，由于權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制形同虛設(shè)，在李橋鎮(zhèn)，李丙春一度儼然成了一手遮天的"土皇帝"。
鎮(zhèn)黨委書(shū)記栽在一塊手表上
2010年9月，相關(guān)部門(mén)在查辦國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)張敬禮一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，張敬禮的同案犯罪嫌疑人北京朗天投資有限公司總經(jīng)理?xiàng)钴?、副總?jīng)理潘京萍涉嫌向時(shí)任北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記李丙春行賄，而行賄所送財(cái)物是一塊價(jià)值11.6萬(wàn)元的積家牌瑞士手表。同月，這一案件被交給北京市人民檢察院第二分院反貪局辦理。
在對(duì)李丙春辦公室的休息室進(jìn)行搜查中，北京市二分檢辦案人員發(fā)現(xiàn)了大量可疑物品：金條、多張銀行卡和存折、私營(yíng)公司的公章以及疑似資金往來(lái)的賬目。
對(duì)此，李丙春逐一辯解：金條是朋友送的工藝品，不是真金;銀行卡和存折是個(gè)人積蓄，自己以前開(kāi)過(guò)公司，有一定的積蓄;公章和賬目是朋友委托保管的;至于那塊積家手表，是朋友送的。
面對(duì)李丙春百般抵賴，辦案人員加班加點(diǎn)，對(duì)李丙春任李橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委書(shū)記近6年間的幾百冊(cè)賬目逐一審查，最終確定李丙春涉案遠(yuǎn)不止那塊積家手表。而在檢方掌握的鐵證面前，李丙春放棄了負(fù)隅頑抗，逐一交代了自己貪污、挪用公款近2億元以及收受他人賄賂30余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。
拆遷巨款竟成個(gè)人"提款機(jī)"
2006年至2007年間，北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱首發(fā))根據(jù)北京市發(fā)改委批復(fù)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)高速南線工程和京平高速建設(shè)，兩條高速在順義區(qū)李橋鎮(zhèn)相接，拆遷涉及李橋鎮(zhèn)的多個(gè)村。
2006年7月和10月，首發(fā)和順義區(qū)人民政府分別簽訂了機(jī)場(chǎng)南線工程和京平高速工程拆遷工作委托協(xié)議。由于工期緊，機(jī)場(chǎng)南線工程和京平高速工程拆遷工作均由順義區(qū)政府以費(fèi)用包干的形式組織實(shí)施，協(xié)議金額分別為2.65億余元和7.41億余元。負(fù)責(zé)李橋鎮(zhèn)拆遷工作和補(bǔ)償款發(fā)放的李丙春從中窺見(jiàn)牟取私利的機(jī)會(huì)。
據(jù)調(diào)查，在先前和首發(fā)公司確定拆遷面積時(shí)，李丙春故意讓人在測(cè)量時(shí)將尺子放松，以達(dá)到多算拆遷面積多要補(bǔ)償款的目的。而在后期與拆遷戶確定拆遷面積時(shí)，李丙春又讓人將尺子拉緊，以達(dá)到少付拆遷款的目的。這樣一"松"一"緊"，富余出來(lái)的拆遷款就成為李丙春個(gè)人的"提款機(jī)"。
2007年6月，李丙春指使北京中天恒信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司部門(mén)經(jīng)理張全順開(kāi)具1010萬(wàn)元的虛假收據(jù)，由李丙春簽字同意后在單位平賬。李丙春以支付機(jī)場(chǎng)南線工程地上物拆遷補(bǔ)償款的名義，將公款1010萬(wàn)元轉(zhuǎn)入中天恒信公司賬戶。
李丙春向該公司承諾，這筆錢(qián)可以由該公司使用，待自己要求時(shí)取回。為掩人耳目，同年9月，李丙春要求李橋鎮(zhèn)一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)和中天恒信公司簽訂了虛假的拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
首發(fā)公司事后證實(shí)，中天恒信公司并不在被拆遷單位名錄中。
此后，嘗到甜頭的李丙春又故伎重演。2007年7月和9月，李丙春先后策劃由李橋鎮(zhèn)政府與北京智祥萬(wàn)通科技有限公司、北京甄氏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司簽訂虛假的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，分別騙取京平高速工程和機(jī)場(chǎng)南線工程拆遷補(bǔ)償款860余萬(wàn)元和2016余萬(wàn)元。
值得注意的是，智祥萬(wàn)通公司竟然是李丙春以其親屬名義注冊(cè)的一家公司，平時(shí)的經(jīng)營(yíng)也由他的親信負(fù)責(zé)打理。李丙春供述稱，成立這家公司的目的是為了管理個(gè)人資產(chǎn)用于自己養(yǎng)老。
就這樣，憑借著自己負(fù)責(zé)拆遷工作的便利條件，3800余萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償款被打入幾家并不在拆遷名單的公司賬戶中，隨即被李丙春據(jù)為己有或歸其個(gè)人支配。
政府公款想借誰(shuí)就借誰(shuí)
除了貪污巨額公款外，檢方還認(rèn)定，2005年2月到2010年9月，李丙春將李橋鎮(zhèn)政府公款借給與自己熟識(shí)的多家公司，挪用公款約1.6億元。
為了對(duì)外拆借資金方便，李丙春指使下屬孫七十成立了兩家公司，分別是北京美麗迪商貿(mào)中心和北京寶利偉業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)中心，這兩家公司的法人代表并非李、孫二人，但實(shí)際上被李、孫二人控制。檢方查明，李丙春涉嫌挪用的公款實(shí)際上都通過(guò)這兩家公司操作。
2006年6月至8月，北京甄氏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)資金短缺，該公司法人代表甄飛找到李丙春，請(qǐng)他幫忙融資并許諾會(huì)給一定的利息。
身為鎮(zhèn)長(zhǎng)，李丙春以鎮(zhèn)政府幫助鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)公司的名義，指使孫七十從李橋鎮(zhèn)4個(gè)村以及1家李橋鎮(zhèn)政府下屬企業(yè)借款6600萬(wàn)元，轉(zhuǎn)入美麗迪商貿(mào)中心，然后以該公司的名義借給甄氏公司使用。
在借錢(qián)給甄氏公司的過(guò)程中，李丙春從未向李橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)情況或集體研究。李丙春還對(duì)甄飛表示，這些錢(qián)是向自己的朋友借來(lái)的，以掩飾公款的性質(zhì)。
從李丙春那里借到錢(qián)后，甄氏公司也"投桃報(bào)李"，在后來(lái)的機(jī)場(chǎng)南線工程拆遷中，這家公司為李丙春騙取拆遷補(bǔ)償款大開(kāi)方便之門(mén)。通過(guò)由甄氏公司法人代表甄飛簽名并蓋章的虛假協(xié)議，李丙春騙取拆遷補(bǔ)償款2016余萬(wàn)元。
在工作中，李丙春認(rèn)識(shí)了許多像甄飛這樣的商人"朋友"。北京中天房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司河北分公司在承接一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)資金短缺，在甄飛的"牽線搭橋"下，這家公司的法人代表認(rèn)識(shí)了李丙春，并很快從李丙春那里借到了錢(qián)。從2005年5月到2010年9月，李丙春多次以個(gè)人名義挪用公款合計(jì)4468萬(wàn)元借給中天河北分公司使用。
直到案發(fā)，仍有350萬(wàn)元沒(méi)有歸還。此外，李丙春還于2006年12月、2007年4月分別向北京泰福恒投資發(fā)展有限公司、北京金寶房地產(chǎn)有限公司出借公款1475萬(wàn)余元和3000萬(wàn)元，這些錢(qián)同樣流經(jīng)美麗迪商貿(mào)中心、寶利偉業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)中心兩家由孫、李二人控制的公司。
從"明星村支書(shū)"到鄉(xiāng)鎮(zhèn)"土皇帝"
今年52歲的李丙春是李橋鎮(zhèn)沿河村人。改革開(kāi)放初期，初中畢業(yè)的李丙春開(kāi)始做小生意。半月談?dòng)浾吡私獾?，由于頭腦靈活，幾年的時(shí)間，李丙春成立了自己的運(yùn)輸隊(duì)。
而在此期間，李丙春的勤勞肯干也得到村里父老鄉(xiāng)親的認(rèn)可，他一步步從隊(duì)長(zhǎng)干到了村主任，直至后來(lái)?yè)?dān)任村支部書(shū)記。在他的帶領(lǐng)下，沿河村在短短幾年時(shí)間里成為當(dāng)?shù)赜忻母辉４澹约阂渤闪诉h(yuǎn)近聞名的"明星村支書(shū)"。
1998年，李丙春調(diào)到李橋鎮(zhèn)政府工作。起初，作為鎮(zhèn)里的普通干部，李丙春利用他在農(nóng)村工作積累的經(jīng)驗(yàn)妥善處理了多起村民糾紛，得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的信任和重用。通過(guò)給村干部辦培訓(xùn)班、招商引資，李丙春帶領(lǐng)幾個(gè)村子迅速致富。因?yàn)闃I(yè)績(jī)突出，2004年，李丙春出任李橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
但在李丙春任鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，李丙春認(rèn)為自己"越來(lái)越有‘土皇帝’的感覺(jué)了"。"只要在李橋鎮(zhèn)，大大小小的事沒(méi)有我擺不平、搞不定的，鎮(zhèn)里的、村里的干部沒(méi)有一個(gè)不對(duì)我俯首帖耳、畢恭畢敬的。"李丙春供述稱。
檢方認(rèn)定，2007年8月到2010年9月，李丙春利用職務(wù)便利，為多家公司和個(gè)人在李橋鎮(zhèn)拿地、介紹項(xiàng)目、加快辦理工商注冊(cè)等事項(xiàng)上提供方便，先后收受他人財(cái)物34.9萬(wàn)余元，其中就有導(dǎo)致李丙春案發(fā)的那塊積家牌手表。
李丙春案專案組組長(zhǎng)、北京市二分檢反貪局副局長(zhǎng)于海林告訴半月談?dòng)浾?，一把手自認(rèn)掌握"絕對(duì)真理"的現(xiàn)象，在李丙春身上體現(xiàn)得淋漓盡致。辦案人員認(rèn)為，從一名"明星干部"淪為"階下囚"，李丙春案發(fā)存在著多方面的因素。
首先是同級(jí)監(jiān)督缺位、上級(jí)監(jiān)督不力。辦案人員介紹，李丙春任李橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，鎮(zhèn)黨委書(shū)記因病有3年的時(shí)間不在崗;李丙春任鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，鎮(zhèn)長(zhǎng)又因其他公務(wù)有2年時(shí)間不在崗。近5年的時(shí)間里，李丙春黨政一肩挑，不講民主、獨(dú)斷專行。
其次是財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)。辦案人員介紹，李橋鎮(zhèn)對(duì)于財(cái)務(wù)也有相關(guān)制度。一般10萬(wàn)元以下的支出鎮(zhèn)長(zhǎng)可以決定，10萬(wàn)元以上的則需要召開(kāi)班子會(huì)議決定。剛開(kāi)始李丙春按照這個(gè)要求做，后來(lái)他發(fā)現(xiàn)只要自己提議，就沒(méi)有人反對(duì)，所以干脆連會(huì)也不用開(kāi)。
在給一個(gè)"朋友"出借公款時(shí)，李丙春給財(cái)政所的會(huì)計(jì)打了一個(gè)電話，開(kāi)一張2000多萬(wàn)元的支票，這位會(huì)計(jì)連問(wèn)也沒(méi)問(wèn)，開(kāi)出來(lái)后由李丙春的司機(jī)取走。辦案人員還查實(shí)，許多李丙春決定的上百萬(wàn)元的支出，竟然連賬目都沒(méi)有記載，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)由此可見(jiàn)一斑。
辦案人員認(rèn)為，李丙春是土生土長(zhǎng)的李橋鎮(zhèn)人，在李橋鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)兩級(jí)單位工作了33年，尤其是長(zhǎng)期擔(dān)任李橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，在李橋鎮(zhèn)關(guān)系網(wǎng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。對(duì)此，于海林說(shuō)："如果能夠在鎮(zhèn)政府這一級(jí)實(shí)行干部異地任職和交流制度，就可以大大壓縮李丙春這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以權(quán)謀私的空間。" |
